*近，國務院制定并印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），明確了未來3年我國大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施。在我國經濟社會發展已從“求生存”轉向“求生態”的當下，《三年行動計劃》的發布可謂正當其時。不過，在對打贏藍天保衛戰充滿信心的同時，我們應當意識到這是一項異常艱巨的任務，必須各方合力，才能贏得這場戰爭。

     大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。為此，多年來我國一直致力于大氣污染防治工作。其中，* 具標志性和影響力的措施當屬2013年國務院印發實施的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）。

     5年來，以《大氣十條》的實施為契機，通過全社會的共同努力，我國空氣質量改善效果明顯，并且在大氣污染治理實踐方面積累了不少經驗。

     例如，《大氣十條》確定的空氣質量改善目標為：到2017年全 國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度為60微克/立方米。

     2017年的實際效果為：全 國地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，北京市PM2.5年均濃度成功地從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。與此同時，作為《大氣十條》關注的重點區域——珠三角的PM2.5平均濃度實現了連續三年達標。正因為此，珠三角沒有再被列為《三年行動計劃》的重點區域。

     可以說，《大氣十條》實施5年來，我國空氣質量改善速度之快****。這些成績表明，我國已探索出一條適合國情的大氣污染防治新路，證明大氣污染是可以治理的。

     近幾年，為滿足人民對日益增長的美好生活需要，我國大氣污染防治行動不斷加碼。十九大提出，將污染防治攻堅戰作為決勝全 面建成小康社會的三大攻堅戰之一，要求堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。2018年5月，全 國生態環境保護大會指出，堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性需求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。《三年行動計劃》的發布則明確提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。

     不過，值得指出的是，當前我國大氣污染物排放量仍居高不下、大氣污染形勢依然嚴峻。京津冀、汾渭平原等區域PM2.5年均濃度超標一倍左右，長三角、成渝、東北等地區季節性大氣污染問題依然突出。秋冬季北方地區重污染天氣仍然多發頻發。以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路為主的運輸結構、大量裸露地面存在的用地結構，對進一步改善空氣質量構成重大挑戰。

     此外，我國細粒子污染嚴重的同時，部分城市臭氧污染也開始凸現，區域性復合型大氣污染防治問題已成為全 面建成小康社會的關鍵短板。打贏藍天保衛戰，任務非常艱巨。

     治理區域性復合型大氣污染，不能用簡單粗暴的工廠企業關閉或遷移，而應是摸清污染來源，科學精準治理。 珠三角地區冬半年盛行偏北風、夏半年盛行偏南風，“三面環山、一面向海”的地形特點導致城市群地區排放的大氣污染物不易輸送擴散、容易積累，區域性復合型大氣污染很嚴重。但經過治理，珠三角實現PM2.5連續三年達標。珠三角地區大氣污染治理的成功經驗，除轉變經濟發展方式、提高環境準入要求、實施重污染企業和污染排放不達標企業環保搬遷和提升改造、淘汰落后產能、增加天然氣等清潔能源供應、實施區域大氣污染聯防聯控外，根據珠三角地區污染源分布和環境氣象特點科學制定和實施大氣污染控制規劃和計劃、精準治理是重要經驗。

     空氣是流動的，我國又是受季風影響顯著的國家，我國中東部城市之間相互影響十分顯著。我國區域經濟發展到現在，形成幾十個有一定規模的城市群。城市群地區要根據不同城市污染源布局和環境氣象特點精準治理、共同治污，通過大家的共同努力，才能取得成效。珠三角區域經濟在增長、大氣環境在改善，就是一個成功范例。京津冀及周邊地區、長三角和新被列入的汾渭平原等重點地區，需按照《三年行動計劃》要求，根據不同城市污染源布局和環境氣象特點，制定科學的大氣污染治理方案并配套先進可行的治理措施，科學治理、精準施策，不搞一刀切。此外，發揮我國社會主義制度優越性，落實黨政“一崗雙責”、強化考核問責等有關內容，對考核不合格的地區，實施公開約談、區域限批、量化問責等行政管理措施，也是實現《三年行動計劃》目標的重要保障。

習**總書記在今年全 國生態環境保護大會上指出，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。當下，建設生態文明已成全社會共識。實現《三年行動計劃》制定的目標，持續改善我國空氣質量，需要全民行動。只有政府、企業、公眾以及科研機構、高校等多方合力、共同攻堅，方能打贏這場艱巨的藍天保衛戰。

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